盗墓笔记,穿越小说完本

近日，國家應(yīng)急管理部公布《尾礦庫安全管理規(guī)定（2019修訂草案征求意見稿）》，修訂后的《規(guī)定）》由7章72條組成，與原《規(guī)定》相比，章節(jié)無變化，刪除了2條，合并了6條，新增了25條。

圖：紫金山尾礦庫

主要修訂內(nèi)容有：

（一）嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻，防止出現(xiàn)新的“頭頂庫”

為加強(qiáng)尾礦庫源頭管理，避免出現(xiàn)“先天不足”，防止產(chǎn)生新的“頭頂庫”，增加了第十條、第十一條和第十二條，分別規(guī)定了禁止作為尾礦庫庫址的3類情形，新建、改建、擴(kuò)建的5類禁止建設(shè)情形和加高擴(kuò)容的7類禁止情形。上述禁止情形，多數(shù)出自《工作方案》，如禁止建設(shè)“總壩高超過200米的尾礦庫”或“四、五等庫未采用一次建壩的”尾礦庫。

（二）替換了“頭頂庫”和“安全度”提法

一是替換了“頭頂庫”提法?！兑?guī)定》中用“尾礦壩壩腳下游一公里范圍內(nèi)有居民區(qū)、工礦企業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng)、休閑健身娛樂廣場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所，或者有二級(jí)及以上等級(jí)公路、鐵路等生產(chǎn)生活設(shè)施的”，代替了“頭頂庫”提法（第十條、第十二條）。

二是取消了安全度定義。根據(jù)各地反映，原有的危庫、險(xiǎn)庫、病庫定義已不適應(yīng)現(xiàn)代監(jiān)管需要，同時(shí)為保持與正在修訂的《尾礦庫安全規(guī)程》一致，將安全度相關(guān)提法刪除，將險(xiǎn)庫和危庫分別采用了重大事故隱患和重大險(xiǎn)情與之對(duì)應(yīng)（第三十八條至第四十條）。

（三）提高相關(guān)單位資質(zhì)要求，確保尾礦庫建設(shè)質(zhì)量

為確保尾礦庫建設(shè)質(zhì)量，提高本質(zhì)安全度，從勘察、設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)、施工、監(jiān)理和閉庫全生命周期提高了有關(guān)單位資質(zhì)要求，增加了以下五部分內(nèi)容：

一是提高了勘察單位資質(zhì)，要求同時(shí)具有巖土工程專業(yè)資質(zhì)和水文地質(zhì)勘察專業(yè)資質(zhì)（第十三條第一款）。

二是對(duì)從事尾礦庫安全評(píng)價(jià)師的專業(yè)提出了具體要求，規(guī)定必須包含土木工程、安全工程、水利工程等學(xué)科專業(yè)（第十三條第一款、第二十五條）。

三是提高了四等、五等尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目施工資質(zhì)要求，由原先的總承包三級(jí)或者三級(jí)以上資質(zhì)，或者專業(yè)承包一級(jí)、二級(jí)資質(zhì)，提高到總承包二級(jí)以上資質(zhì)，或者專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)（第十三條第三款）。

四是明確了尾礦庫運(yùn)行中發(fā)生9類重大事項(xiàng)變更時(shí)，勘察、施工、工程監(jiān)理單位資質(zhì)與建設(shè)項(xiàng)目所需資質(zhì)一致（第二十四條第二款）。

五是增加了對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位相關(guān)違規(guī)情形的規(guī)定，對(duì)將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位超越資質(zhì)等級(jí)承攬工程和承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的有關(guān)企業(yè)納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理（第五十四條）。

（四）強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

為落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，提高尾礦庫日常安全管理水平，增加了以下四部分內(nèi)容：

一是增加了專職安全生產(chǎn)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員最低數(shù)量要求，規(guī)定三等及以上尾礦庫專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)不少于6人、專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)不少于3人，四等、五等尾礦庫專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)不少于3人、專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)不少于2人（第五條第二款）。

二是增加了特種作業(yè)人員最低數(shù)量要求，規(guī)定三等及以上尾礦庫特種作業(yè)人員應(yīng)不少于12人，四等、五等尾礦庫特種作業(yè)人員應(yīng)不少于8人（第六條第二款）。

三是增加了風(fēng)險(xiǎn)管控內(nèi)容，規(guī)定了企業(yè)要構(gòu)建尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系（第二十七條）、及時(shí)糾正偏差（第二十八條）和動(dòng)態(tài)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)（第二十九條）等三個(gè)方面內(nèi)容。

四是增加了企業(yè)日常運(yùn)行管理有關(guān)條款，包括子壩堆筑的岸坡清理和質(zhì)量檢查（第三十三條）、企業(yè)日常檢查項(xiàng)目和頻次（第三十四條）、尾礦庫汛前調(diào)洪演算以校核防洪能力（第三十五條）、汛期嚴(yán)格控制水位和運(yùn)行控制參數(shù)（第三十六條）、施工記錄和隱蔽工程檔案管理等要求（第十六條第一款）。

（五）查漏補(bǔ)缺，規(guī)范尾礦庫安全管理和監(jiān)督工作

各地在執(zhí)行38號(hào)令過程中，發(fā)現(xiàn)了一些制度漏洞，在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，補(bǔ)充了以下四部分內(nèi)容：

一是針對(duì)建設(shè)過程中企業(yè)隨意進(jìn)行重大設(shè)計(jì)變更，不及時(shí)申請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)審查，往往在竣工驗(yàn)收前已經(jīng)既成事實(shí)，才報(bào)應(yīng)急管理部門審查，不能從源頭上確保尾礦庫安全，因此，規(guī)定了建設(shè)過程中發(fā)生重大設(shè)計(jì)變更的，必須先立即停止施工，原則上由原設(shè)計(jì)單位出具重大設(shè)計(jì)變更，經(jīng)原批準(zhǔn)部門審查批準(zhǔn)后，方可施工（第十七條）。

二是明確了施工工期要求，規(guī)定了企業(yè)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工期內(nèi)完成施工，不能按期完成的，應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計(jì)單位重新確定需要延長的時(shí)間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在原建設(shè)工期到期三個(gè)月前向原批準(zhǔn)部門報(bào)告，延長期限不得超過一年，不得重復(fù)延期；延期后仍然不能按期完成建設(shè)的撤銷原審查批，若再行建設(shè)，應(yīng)當(dāng)重新履行“三同時(shí)”程序（第十八條）。

三是增加了運(yùn)行過程中發(fā)生重大事項(xiàng)變更的要求，規(guī)定企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即停止排尾和筑壩，由原設(shè)計(jì)單位進(jìn)行技術(shù)論證、出具設(shè)計(jì)變更，并報(bào)原批準(zhǔn)部門審查批準(zhǔn)，未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得生產(chǎn)運(yùn)行（第二十四條）。

四是針對(duì)目前尾礦庫試運(yùn)行報(bào)告時(shí)只有起止日期，而無明確的運(yùn)行方案、應(yīng)急措施和組織保障等內(nèi)容，明確了企業(yè)試運(yùn)行需要編制試運(yùn)行方案及內(nèi)容（第二十條）、規(guī)定了試運(yùn)行提交的資料及企業(yè)對(duì)資料真實(shí)性負(fù)責(zé)要求（第二十一條）、增加了試運(yùn)行最短時(shí)限不少于30日的要求（第二十二條）。

（六）明確尾礦庫監(jiān)測(cè)預(yù)警要求

針對(duì)目前尾礦庫在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)存在的監(jiān)測(cè)內(nèi)容不全、運(yùn)行不穩(wěn)定、僅有數(shù)值顯示而無實(shí)際的預(yù)警功能等弊端，結(jié)合《工作方案》，從三個(gè)方面對(duì)尾礦庫在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)提出了要求：

一是要求所有尾礦庫必須建設(shè)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；

二是對(duì)系統(tǒng)的預(yù)警功能進(jìn)行了規(guī)定；

三是要求接入到地方應(yīng)急管理部門的尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息平臺(tái)（第三十一條）。

（七）強(qiáng)化安全監(jiān)管責(zé)任

一是明確尾礦庫安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查由省級(jí)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)，不得委托下放。解決基層應(yīng)急管理部門專業(yè)人員缺乏、專家水平有限，安全設(shè)施設(shè)計(jì)存在嚴(yán)重缺陷也予以審查通過，致使尾礦庫本質(zhì)安全水平無法得到提高的問題（第七條第二款）。

二是規(guī)定建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管機(jī)制，明確每座尾礦庫只有一個(gè)監(jiān)管責(zé)任主體，避免多頭監(jiān)管，推諉責(zé)任，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)（第八條第一款）。

（八）強(qiáng)化了應(yīng)急救援有關(guān)要求

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》和應(yīng)急管理有關(guān)要求：

一是要求建立與下游聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急警報(bào)系統(tǒng)；

二是對(duì)救援物資進(jìn)行了補(bǔ)充；

三是要求每年汛前至少進(jìn)行一次演練，突出防汛的重要性。

（九）規(guī)范了回采程序及要求

一是對(duì)回采項(xiàng)目“三同時(shí)”進(jìn)行了明確規(guī)定，要求回采安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)報(bào)應(yīng)急管理部門審查批準(zhǔn)，嚴(yán)禁未經(jīng)設(shè)計(jì)并經(jīng)審查批準(zhǔn)擅自回采尾礦，安全設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)尾礦庫安全生產(chǎn)許可證（第四十二條、第四十三條）。

二是明確回采作業(yè)要求，要求按照回采設(shè)計(jì)實(shí)施尾礦回采，嚴(yán)禁邊回采邊放礦，防止尾礦回采作業(yè)對(duì)尾礦壩和排洪系統(tǒng)安全造成影響（第四十四條）。

三是對(duì)回采后的程序進(jìn)行了規(guī)定，回采后不再進(jìn)行排尾作業(yè)的，要求按本規(guī)定履行閉庫程序，尾礦庫經(jīng)回采后原則上不得再用來排尾，特殊情況下再利用作為排尾的，應(yīng)當(dāng)按照新建建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行勘察、評(píng)價(jià)和設(shè)計(jì)，并編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)，安全設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格后，申請(qǐng)尾礦庫安全生產(chǎn)許可證（第四十五條）。

四是鼓勵(lì)對(duì)小型尾礦庫實(shí)施全部回采，其安全設(shè)施“三同時(shí)”程序由省級(jí)應(yīng)急管理部門根據(jù)實(shí)際制定（第四十二條第三款）。

（十）補(bǔ)充了閉庫有關(guān)規(guī)定

一是新增停用時(shí)間超過3年尾礦庫進(jìn)行閉庫的要求（第四十七條）。

二是規(guī)范了閉庫程序（第四十九條）。

三是對(duì)閉庫后的監(jiān)管進(jìn)行了厘清，規(guī)定閉庫后應(yīng)及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定注銷安全生產(chǎn)許可證，不得再作為尾礦庫進(jìn)行使用，不再作為尾礦庫進(jìn)行安全監(jiān)管（第四十九條第二款）。

四是強(qiáng)調(diào)了閉庫工作的主體，刪除了閉庫后的管理要求，規(guī)定尾礦庫閉庫工作由原生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)，對(duì)解散或者關(guān)閉破產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，其尾礦庫閉庫工作，由生產(chǎn)經(jīng)營單位出資人或其上級(jí)主管單位負(fù)責(zé)，無上級(jí)主管單位或者出資人不明確的，其尾礦庫閉庫工作由應(yīng)急管理部門提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府指定單位負(fù)責(zé)（第五十條）。

（十一）增加對(duì)企業(yè)違法違規(guī)行為的處罰力度

一是針對(duì)前五章有對(duì)企業(yè)的具體要求，而第六章“法律責(zé)任”沒有明確對(duì)應(yīng)的法律責(zé)任，增加了處罰內(nèi)容，使企業(yè)履責(zé)和追責(zé)一一對(duì)應(yīng)。

二是加大了處罰力度，處罰按照《安全生產(chǎn)法》進(jìn)行了修改；

三是增加了具體違法違規(guī)描述。（第五十七條至第六十一條、第六十二至第六十九條）。

（十二）明確尾礦庫的定義

在附則中增加了一條即第七十一條，明確尾礦庫是指用以貯存金屬非金屬礦山進(jìn)行礦石選別后排出尾礦的場(chǎng)所，將冶煉、電解等工藝產(chǎn)生的廢渣堆存場(chǎng)所排除在尾礦庫之外。

《尾礦庫安全管理規(guī)定（2019修訂草案征求意見稿）》

第一章總則

第一條為了防止和減少尾礦庫生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條中華人民共和國境內(nèi)尾礦庫的建設(shè)、運(yùn)行、回采、閉庫及其安全管理與監(jiān)督工作，適用本規(guī)定。

核工業(yè)礦山尾礦庫不適用本規(guī)定。

第三條尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目包括新建、改建、擴(kuò)建以及回采、閉庫的尾礦庫建設(shè)工程。

尾礦庫建設(shè)、運(yùn)行、回采、閉庫的安全技術(shù)要求以及尾礦庫等別劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照《尾礦庫安全規(guī)程》執(zhí)行。

第四條尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位（以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）應(yīng)當(dāng)建立健全尾礦庫安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全技術(shù)操作規(guī)程，對(duì)尾礦庫實(shí)施有效的安全管理。

第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證尾礦庫具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員。

三等及以上尾礦庫專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)不少于6人，專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)不少于3人；四等、五等尾礦庫專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)不少于3人，專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)不少于2人。

第六條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定經(jīng)培訓(xùn)考核合格并取得安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證。

直接從事尾礦庫放礦、筑壩、巡壩、排洪和排滲設(shè)施操作的作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)操作證書，方可上崗作業(yè)；三等及以上尾礦庫特種作業(yè)人員應(yīng)不少于12人，四等、五等尾礦庫特種作業(yè)人員應(yīng)不少于8人。

第七條應(yīng)急管理部指導(dǎo)、監(jiān)督全國尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查工作，并負(fù)責(zé)實(shí)施下列尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查：

（一）尾礦庫等別為一等庫的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目；

（二）尾礦庫總庫容1億立方米及以上的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目。

前款規(guī)定以外的其他尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)，由省級(jí)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)審查。

尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

第八條省級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)建立尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管機(jī)制，明確每座尾礦庫的監(jiān)管責(zé)任主體。

第九條鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)用尾礦充填采空區(qū)、生產(chǎn)建筑材料等適用技術(shù)。

第二章尾礦庫新建、改建、擴(kuò)建

第十條尾礦庫庫址應(yīng)當(dāng)由設(shè)計(jì)單位根據(jù)庫容、壩高、庫區(qū)地形條件、工程地質(zhì)條件、水文氣象、下游生產(chǎn)生活設(shè)施分布等情況，經(jīng)科學(xué)論證后，合理確定，有下列情形之一的，禁止作為新建、改建、擴(kuò)建尾礦庫庫址：

（一）尾礦壩壩腳下游一公里范圍內(nèi)有居民區(qū)、工礦企業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng)、休閑健身娛樂廣場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所，或者有二級(jí)及以上等級(jí)公路、鐵路等生產(chǎn)生活設(shè)施的;

（二）位于法定禁止的礦產(chǎn)開采區(qū)域內(nèi)的;

（三）尾礦淹沒區(qū)與上游其他企業(yè)的尾礦庫壩體重疊的。

第十一條尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，禁止新建、改建、擴(kuò)建：

（一）獨(dú)立選礦廠尾礦庫;

（二）總壩高超過200米的；

（三）四等、五等濕式尾礦庫未采用一次建壩或者五等濕式尾礦庫采用一次建壩分期建造的；

（四）在已有尾礦庫下游建設(shè)尾礦壩，已有壩體和排洪設(shè)施無安全保障的；

（五）服務(wù)年限小于五年的。

第十二條有下列情形之一的，禁止加高擴(kuò)容:

（二）首次建設(shè)時(shí)未進(jìn)行巖土工程和水文地質(zhì)勘察，或者截至加高擴(kuò)容前的勘察資料不齊全、存在無設(shè)計(jì)建設(shè)的;

（三）勘察或者安全評(píng)價(jià)結(jié)論為不宜加高擴(kuò)容的；

（四）濕式尾礦庫改為干式尾礦庫的；

（五）利用曾經(jīng)出現(xiàn)過坍塌或者嚴(yán)重漏砂排洪構(gòu)筑物的；

（六）無完整的子壩堆筑岸坡清理及質(zhì)量檢查記錄的；

（七）干式尾礦庫碾壓堆存工藝與設(shè)計(jì)不一致或者壓實(shí)度小于設(shè)計(jì)的。

第十三條尾礦庫的勘察單位應(yīng)當(dāng)具有巖土工程和水文地質(zhì)勘察專業(yè)資質(zhì)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的冶金礦山工程、化工礦山或者非金屬礦工程設(shè)計(jì)資質(zhì)。安全評(píng)價(jià)單位應(yīng)當(dāng)具有金屬非金屬礦采選業(yè)評(píng)價(jià)資質(zhì)，評(píng)價(jià)成員中應(yīng)當(dāng)有土木工程、安全工程、水利工程等學(xué)科專業(yè)的安全評(píng)價(jià)師。施工單位應(yīng)當(dāng)具有礦山工程或者水利水電工程施工資質(zhì)。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具有礦山工程或者水利水電工程監(jiān)理資質(zhì)。

尾礦庫的勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位除符合前款規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)按照尾礦庫的等別符合下列規(guī)定：

（一）一等、二等、三等尾礦庫新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，其勘察單位應(yīng)當(dāng)具有工程勘察綜合資質(zhì)，或者同時(shí)具有巖土工程專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)和水文地質(zhì)勘察專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)；設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)具有工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)，或者相應(yīng)的冶金礦山工程、化工礦山、非金屬礦工程專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)；施工單位應(yīng)當(dāng)具有礦山工程或者水利水電工程施工總承包一級(jí)及以上資質(zhì)；工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具有工程監(jiān)理綜合資質(zhì)，或者礦山工程、水利水電工程專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)；

（二）四等、五等尾礦庫新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，其勘察單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)具有巖土工程專業(yè)乙級(jí)及以上資質(zhì)和水文地質(zhì)勘察專業(yè)乙級(jí)及以上資質(zhì)；設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的冶金礦山工程、化工礦山、非金屬礦工程專業(yè)乙級(jí)及以上資質(zhì)；施工單位應(yīng)當(dāng)具有礦山工程或者水利水電工程施工總承包二級(jí)及以上資質(zhì)，或者有相應(yīng)的專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)；工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具有礦山工程或者水利水電工程專業(yè)乙級(jí)及以上資質(zhì)。

第十四條尾礦庫新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)對(duì)尾礦庫庫址及尾礦壩穩(wěn)定性、尾礦庫防洪能力、排洪設(shè)施和安全監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的可靠性進(jìn)行充分論證，設(shè)計(jì)內(nèi)容及深度應(yīng)當(dāng)滿足有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定。

第十五條尾礦庫新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)應(yīng)急管理部門審查批準(zhǔn)后方可施工。無安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得施工。

嚴(yán)禁未經(jīng)設(shè)計(jì)并審查批準(zhǔn)擅自加高尾礦庫壩體、擴(kuò)大尾礦庫庫容。

第十六條尾礦庫施工應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，嚴(yán)格按照安全設(shè)施設(shè)計(jì)和施工圖施工，確保工程質(zhì)量，并做好施工原始記錄、試驗(yàn)記錄、質(zhì)量檢測(cè)記錄、隱蔽工程驗(yàn)收記錄和竣工圖。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立尾礦庫工程檔案和日常管理檔案，特別是隱蔽工程檔案、安全檢查檔案和隱患排查治理檔案，并長期保存。

第十七條施工中需要對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行局部修改的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意；有下列情形之一發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，原則上由原設(shè)計(jì)單位出具重大設(shè)計(jì)變更，并報(bào)原批準(zhǔn)部門審查批準(zhǔn)，未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得施工：

（一）壩址、壩型、壩高、壩坡比、筑壩材料；

（二）排洪系統(tǒng)型式、布置、結(jié)構(gòu)、尺寸及建筑材料；

（三）壩體防滲或者排滲型式、布置。

第十八條尾礦庫新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在安全設(shè)施設(shè)計(jì)確定的建設(shè)工期內(nèi)完成建設(shè)。不能按期完成的，應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計(jì)單位重新確定需要延長的時(shí)間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在原建設(shè)工期到期三個(gè)月前向原批準(zhǔn)部門報(bào)告。延長期限不得超過一年，不得重復(fù)延期。

建設(shè)工期內(nèi)未完成建設(shè)且未按本規(guī)定向應(yīng)急管理部門報(bào)告或者延期后仍然不能按期完成建設(shè)的，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)撤銷原審查批準(zhǔn)。

若再行建設(shè)，應(yīng)當(dāng)重新履行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審批程序。

第十九條工程監(jiān)理單位、監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，保留完整記錄，并對(duì)安全設(shè)施的工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第二十條尾礦庫新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)完成基建工程，且單項(xiàng)工程、總體工程驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織尾礦庫試運(yùn)行。試運(yùn)行應(yīng)當(dāng)向負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的應(yīng)急管理部門書面報(bào)告，提交下列文件、資料，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)：

（一）試運(yùn)行方案；

（二）應(yīng)急救援預(yù)案，包括試運(yùn)行過程中可能出現(xiàn)的安全問題、應(yīng)對(duì)措施等；

（三）施工報(bào)告、監(jiān)理報(bào)告，單項(xiàng)工程和總體工程驗(yàn)收材料；

（四）主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、注冊(cè)安全工程師和特種作業(yè)人員名單；

（五）主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制材料，各分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及職能部門、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制目錄清單；

（六）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單；

（七）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件。

第二十一條試運(yùn)行方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）安全設(shè)施施工完成情況；

（二）試運(yùn)行起止日期；

（三）試運(yùn)行期間的組織管理；

（四）試運(yùn)行程序和主要工作內(nèi)容。

第二十二條尾礦庫新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于30日，最長不得超過6個(gè)月，且尾砂排放不得超過初期壩壩頂標(biāo)高。試運(yùn)行結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，并形成書面報(bào)告?zhèn)洳椤?/span>

應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查。

第二十三條尾礦庫新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)尾礦庫安全生產(chǎn)許可證。

未依法取得安全生產(chǎn)許可證的尾礦庫，不得投入生產(chǎn)運(yùn)行。

第三章尾礦庫運(yùn)行

第二十四條對(duì)生產(chǎn)運(yùn)行的尾礦庫，有下列情形之一發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)立即停止排尾和筑壩，原則上由原設(shè)計(jì)單位進(jìn)行技術(shù)論證、出具設(shè)計(jì)變更，并報(bào)原批準(zhǔn)部門審查，未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得生產(chǎn)運(yùn)行：

（一）筑壩方式；

（二）排放方式；

（三）尾礦物化特性；

（四）壩型、筑壩材料、壩外坡坡比及維護(hù)措施、堆積壩上升速率和最終壩軸線的位置；

（五）壩體排滲及反濾層的型式與設(shè)置；

（六）排洪系統(tǒng)的型式、布置、結(jié)構(gòu)、尺寸及建筑材料；

（七）進(jìn)水構(gòu)筑物終止使用時(shí)的封堵措施；

（八）干式尾礦庫堆存推進(jìn)方向、壓實(shí)度、臺(tái)階高度及坡比；

（九）設(shè)計(jì)以外的尾礦、廢料或者廢水進(jìn)庫。

上述事項(xiàng)涉及到勘察、施工、工程監(jiān)理等單位的，有關(guān)單位的資質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定第十三條的規(guī)定。

第二十五條尾礦庫應(yīng)當(dāng)每三年至少進(jìn)行一次安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括對(duì)尾礦庫現(xiàn)狀與設(shè)計(jì)一致性、尾礦庫安全管理與有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的符合性評(píng)價(jià)。

安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，承擔(dān)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)工作的單位應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定第十三條的規(guī)定。

第二十六條尾礦庫運(yùn)行過程中應(yīng)當(dāng)按照《尾礦庫安全規(guī)程》規(guī)定的頻次對(duì)壩體進(jìn)行全面的巖土工程和水文地質(zhì)勘察，并原則上由原設(shè)計(jì)單位進(jìn)行穩(wěn)定性論證。

第二十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)構(gòu)建源頭辨識(shí)、過程控制、持續(xù)改進(jìn)、全員參與的尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系，開展全員安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，制定有針對(duì)性的安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，明確落實(shí)各項(xiàng)管控措施的責(zé)任部門和責(zé)任人,確保安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施有效實(shí)施。

第二十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期分析安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)不到位的原因，查出安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系中存在的制度漏洞和管理缺陷，并及時(shí)糾正，確保尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系的持續(xù)改進(jìn)和閉環(huán)管理。

第二十九條尾礦庫有下列情形之一的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重新評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果制定實(shí)施新的管控措施：

（一）實(shí)施改建或者擴(kuò)建工程的；

（二）存在第二十四條中九類情形之一的；

（三）停用時(shí)間6個(gè)月以上的；

（四）出現(xiàn)重大險(xiǎn)情的；

（五）周邊環(huán)境出現(xiàn)顯著變化的；

（六）發(fā)生生產(chǎn)安全事故的。

第三十條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立尾礦庫事故隱患排查治理制度，按照本規(guī)定和有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。

事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，建立隱患排查治理檔案，并向從業(yè)人員通報(bào)。

第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立完善的人工監(jiān)測(cè)和在線監(jiān)測(cè)相結(jié)合的安全監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，濕式尾礦庫應(yīng)當(dāng)至少對(duì)壩體位移、浸潤線、庫水位等進(jìn)行在線監(jiān)測(cè)和重要部位進(jìn)行視頻監(jiān)控，干式尾礦庫應(yīng)當(dāng)至少對(duì)壩體表面位移進(jìn)行在線監(jiān)測(cè)和重要部位進(jìn)行視頻監(jiān)控。安全監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具有水情預(yù)警及壩體滲透破壞、坍塌預(yù)警功能。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的尾礦庫在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)接入到地方應(yīng)急管理部門的尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息平臺(tái)。

第三十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)編制尾礦庫年度、季度作業(yè)計(jì)劃，嚴(yán)格按照作業(yè)計(jì)劃生產(chǎn)運(yùn)行，做好記錄并長期保存。

第三十三條每期子壩堆筑前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)和有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行岸坡清理，經(jīng)主管技術(shù)人員檢查合格后方可筑壩，做好隱蔽工程記錄、相關(guān)影像資料并存檔。

上游式尾礦筑壩采用庫內(nèi)取砂堆筑子壩時(shí)，取砂方式和位置應(yīng)當(dāng)滿足設(shè)計(jì)和有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，確保灘面平整；中線式及下游式尾礦筑壩應(yīng)滿足砂量平衡要求。

子壩堆筑完成后應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)和有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，由主管技術(shù)人員對(duì)子壩長度、剖面尺寸、軸線位置、內(nèi)外坡比、內(nèi)坡趾灘面高程、筑壩質(zhì)量等進(jìn)行檢查，做好施工記錄、相關(guān)影像資料并存檔。

第三十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照《尾礦庫安全規(guī)程》要求的檢查項(xiàng)目和頻次，對(duì)尾礦庫防洪、排洪設(shè)施、尾礦壩、排滲設(shè)施、在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和庫區(qū)，以及放礦作業(yè)、庫區(qū)道路、應(yīng)急物資等進(jìn)行安全檢查。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)檢查結(jié)果，采取相應(yīng)的處理措施，并將檢查記錄、處理措施等資料進(jìn)行歸檔。

第三十五條尾礦庫運(yùn)行中，禁止利用尾礦庫蓄水。

尾礦庫每年汛前應(yīng)當(dāng)由符合本規(guī)定第十三條的設(shè)計(jì)單位，根據(jù)尾礦庫實(shí)測(cè)地形圖、水位和尾礦沉積灘面實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)洪演算，復(fù)核尾礦庫防洪能力，確定汛期尾礦庫的運(yùn)行水位、干灘長度、安全超高等安全運(yùn)行控制參數(shù)。

第三十六條尾礦庫汛前應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃的降低庫內(nèi)水位，非緊急情況禁止驟降庫內(nèi)水位，防止水位驟降影響壩體穩(wěn)定。

尾礦庫汛期應(yīng)當(dāng)盡量降低庫內(nèi)水位，確保調(diào)洪高度、安全超高、防洪高度、調(diào)洪庫容、干灘長度、浸潤線埋深等主要安全運(yùn)行控制參數(shù)及排洪系統(tǒng)泄流能力滿足設(shè)計(jì)及每年汛前的調(diào)洪演算要求。

第三十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全防汛責(zé)任制，實(shí)施24小時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控和值班值守，并針對(duì)可能發(fā)生的垮壩、漫頂、排洪設(shè)施損毀等情形和影響尾礦庫運(yùn)行的洪水、泥石流、山體滑坡、地震等自然災(zāi)害制定并及時(shí)修訂應(yīng)急救援預(yù)案，向本單位從業(yè)人員公布，建立與下游聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急警報(bào)系統(tǒng)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，放置在便于應(yīng)急時(shí)使用的地方，確保上壩道路、通信、供電及照明線路可靠和暢通。

應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的應(yīng)急管理部門備案，每年汛前至少進(jìn)行一次應(yīng)急救援演練，并將演練情況報(bào)送負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的應(yīng)急管理部門。

第三十八條尾礦庫存在重大生產(chǎn)安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)立即停產(chǎn)，及時(shí)向負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的應(yīng)急管理部門和有關(guān)部門報(bào)告。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)由主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施重大生產(chǎn)安全事故隱患治理方案。

重大生產(chǎn)安全事故隱患治理工作結(jié)束后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)重大生產(chǎn)安全事故隱患的治理情況進(jìn)行評(píng)估。

重大生產(chǎn)安全事故隱患經(jīng)治理后符合安全生產(chǎn)條件的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的應(yīng)急管理部門提出恢復(fù)生產(chǎn)的書面申請(qǐng)，經(jīng)應(yīng)急管理部門驗(yàn)收合格后，方可恢復(fù)生產(chǎn)運(yùn)行。

第三十九條尾礦庫出現(xiàn)重大險(xiǎn)情的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即停產(chǎn)，啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，進(jìn)行搶險(xiǎn)，立即報(bào)告當(dāng)?shù)乜h級(jí)應(yīng)急管理部門和人民政府，并同時(shí)報(bào)告負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的應(yīng)急管理部門。

重大險(xiǎn)情搶險(xiǎn)完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)由主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施專項(xiàng)治理方案。治理工作結(jié)束后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托符合本規(guī)定第十三條的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)治理情況進(jìn)行評(píng)估。

重大險(xiǎn)情經(jīng)搶險(xiǎn)和治理后符合安全生產(chǎn)條件的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的應(yīng)急管理部門提出恢復(fù)生產(chǎn)的書面申請(qǐng)，經(jīng)應(yīng)急管理部門驗(yàn)收合格后，方可恢復(fù)生產(chǎn)運(yùn)行。

第四十條尾礦庫發(fā)生壩體坍塌、洪水漫頂?shù)仁鹿蕰r(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，防止事故擴(kuò)大，避免和減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失，并立即報(bào)告當(dāng)?shù)乜h級(jí)應(yīng)急管理部門和人民政府。

第四十一條未經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行技術(shù)論證并經(jīng)尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)原批準(zhǔn)部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得在庫區(qū)從事爆破、采砂、地下采礦等危害尾礦庫安全的作業(yè)。

第四章尾礦庫回采和閉庫

第四十二條尾礦回采工程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行回采勘察、安全預(yù)評(píng)價(jià)和回采設(shè)計(jì)，并編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)。

回采安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)報(bào)省級(jí)應(yīng)急管理部門審查，嚴(yán)禁未經(jīng)設(shè)計(jì)并經(jīng)審查批準(zhǔn)擅自回采尾礦。

庫容小于10萬立方米且總壩高低于10米的尾礦庫，其尾礦全部回采的，回采工程安全設(shè)施“三同時(shí)”程序由省級(jí)應(yīng)急管理部門根據(jù)本地實(shí)際制定。

第四十三條回采工程按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)完成回采基建工程建設(shè)內(nèi)容后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，并形成書面報(bào)告?zhèn)洳椤?/span>

尾礦回采工程涉及的勘察、設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定第十三條的規(guī)定。

安全設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)尾礦庫回采安全生產(chǎn)許可證。

未依法取得安全生產(chǎn)許可證的，不得進(jìn)行回采。

第四十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照回采設(shè)計(jì)實(shí)施尾礦回采，嚴(yán)禁邊回采邊放礦，并在尾礦回采期間進(jìn)行日常安全管理和檢查，防止尾礦回采作業(yè)對(duì)尾礦壩和排洪設(shè)施安全造成影響。

第四十五條尾礦回采結(jié)束后不再進(jìn)行排尾作業(yè)的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定履行閉庫程序。

尾礦庫經(jīng)回采后原則上不得再用來排尾，特殊情況下再利用作為排尾的，應(yīng)當(dāng)按照新建建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行勘察、評(píng)價(jià)和設(shè)計(jì)，并編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)。安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)報(bào)省級(jí)應(yīng)急管理部門審查批準(zhǔn)。

安全設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)尾礦庫安全生產(chǎn)許可證。

前款涉及的勘察、設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定第十三條的規(guī)定。

第四十六條尾礦庫運(yùn)行到設(shè)計(jì)最終標(biāo)高的前12個(gè)月內(nèi)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行閉庫前的準(zhǔn)備工作。尾礦庫閉庫工程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勘察、安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和閉庫設(shè)計(jì)，并編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)。

閉庫安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)應(yīng)急管理部門審查批準(zhǔn)。

前款涉及的勘察、設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定第十三條的規(guī)定。

第四十七條尾礦庫運(yùn)行到設(shè)計(jì)最終標(biāo)高或者不再進(jìn)行排尾作業(yè)的，以及停用時(shí)間超過3年的尾礦庫，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)完成閉庫。特殊情況不能按期完成閉庫的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的應(yīng)急管理部門，但延長期限不得超過6個(gè)月。

庫容小于10萬立方米且總壩高低于10米的尾礦庫，以及尾礦全部回采后的尾礦庫閉庫工程安全設(shè)施“三同時(shí)”程序，由省級(jí)應(yīng)急管理部門根據(jù)本地實(shí)際制定。

第四十八條尾礦庫閉庫工程按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)完成基建工程后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織尾礦庫閉庫工程安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，并形成安全設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。安全設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容：

（一）尾礦庫庫址所在行政區(qū)域位置、占地面積及尾礦庫下游村莊、居民等情況；

（二）尾礦庫建設(shè)和運(yùn)行時(shí)間以及在建設(shè)和運(yùn)行中曾經(jīng)出現(xiàn)過的重大問題及其處理措施；

（三）尾礦庫主要技術(shù)參數(shù)，包括初期壩結(jié)構(gòu)、筑壩材料、堆壩方式、壩高、總庫容、尾礦壩外坡坡比、尾礦粒度、尾礦堆積量、防洪排水型式、排滲型式等；

（四）閉庫工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)的主要工程措施和閉庫工程施工概況；

（五）安全設(shè)施竣工驗(yàn)收組的竣工驗(yàn)收意見。

第四十九條尾礦庫閉庫工程安全設(shè)施通過驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向應(yīng)急部門報(bào)送下列文件、資料：

（一）閉庫工程安全設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及竣工圖；

（二）閉庫工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)及批準(zhǔn)文件；

（三）閉庫工程安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告；

（四）施工報(bào)告和監(jiān)理報(bào)告；

（五）其他相關(guān)資料。

尾礦庫閉庫后應(yīng)及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定注銷安全生產(chǎn)許可證，不得再作為尾礦庫進(jìn)行使用，不再作為尾礦庫進(jìn)行安全監(jiān)管。

第五十條尾礦庫閉庫工作由原生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)。

對(duì)解散或者關(guān)閉破產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，其尾礦庫閉庫工作，由生產(chǎn)經(jīng)營單位出資人或其上級(jí)主管單位負(fù)責(zé)；無上級(jí)主管單位或者出資人不明確的，其尾礦庫閉庫工作由應(yīng)急管理部門提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府指定單位負(fù)責(zé)。

第五章監(jiān)督管理

第五十一條應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律、行政法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及本規(guī)定要求，進(jìn)行尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查；不符合規(guī)定條件的，不得批準(zhǔn)。審查不得收取費(fèi)用。

第五十二條應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)建立尾礦庫安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查檔案，記錄監(jiān)督檢查結(jié)果、生產(chǎn)安全事故及違法行為查處等情況。

第五十三條應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患和違法違規(guī)生產(chǎn)行為，依法作出處理。

第五十四條應(yīng)急管理部門檢查中發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交移送有關(guān)部門，并將有關(guān)單位納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位或者委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位的；

（二）勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的；

（三）承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的。

第五十五條應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)建立尾礦庫安全生產(chǎn)舉報(bào)制度，公開舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關(guān)舉報(bào)；對(duì)受理的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)；經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)依法作出處理。

第五十六條應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急救援預(yù)案的備案管理，并將尾礦庫事故應(yīng)急救援納入地方各級(jí)人民政府應(yīng)急救援體系。

第六章法律責(zé)任

第五十七條應(yīng)急管理部門的工作人員，未依法履行尾礦庫安全監(jiān)督管理職責(zé)的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分。

第五十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定第四條規(guī)定，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二萬元以上五萬元以下的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)整頓。

第五十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位未依照本規(guī)定保證尾礦庫安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使尾礦庫不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓。

有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對(duì)個(gè)人經(jīng)營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第六十條生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定，存在下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款：

（一）未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的；

（二）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；

（三）未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄或者未向從業(yè)人員通報(bào)的；

（四）未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的；

（五）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格上崗作業(yè)，或者特種作業(yè)人員數(shù)量不滿足本規(guī)定要求的。

第六十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)整頓，限期改正；逾期未改正的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款：

（一）尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目沒有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查同意，擅自開工或者回采的；

（二）未經(jīng)設(shè)計(jì)并審查批準(zhǔn)，擅自加高尾礦庫壩體、擴(kuò)大尾礦庫庫容的；

（三）原審查批準(zhǔn)被撤銷而未重新履行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審批程序；

（四）施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)、施工圖施工的；

（五）尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目竣工投入運(yùn)行或者回采前，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的；

（六）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在庫區(qū)從事爆破、采砂、地下采礦的。

第六十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，并處三萬元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓或者提請(qǐng)縣級(jí)以上地方人民政府按照規(guī)定權(quán)限予以閉庫：

（一）已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)發(fā)生重大變更，生產(chǎn)經(jīng)營單位未報(bào)原批準(zhǔn)部門審查同意擅自開工建設(shè)的；

（二）建設(shè)工期內(nèi)未完成施工且未按本規(guī)定向應(yīng)急管理部門報(bào)告，擅自超期建設(shè)的；

（三）生產(chǎn)運(yùn)行的尾礦庫存在第二十四條包含的事項(xiàng)變更，生產(chǎn)經(jīng)營單位未報(bào)原批準(zhǔn)部門審查同意擅自生產(chǎn)運(yùn)行的。

第六十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定，未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款；造成重大事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定第二十五條第一款、第二十六條、第三十二條、第三十三條、第三十四條、第三十六條、第三十七條、第三十九條第一款、第四十六條第一款規(guī)定的，給予警告，并處一萬元以上三萬元以下的罰款；對(duì)主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定第十八條第三款、第二十七條、第二十八條、第二十九條、第三十條第一款、第四十四條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，可以處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第六十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定第三十一條第一款、第三十五條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第六十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定第三十八條、第三十九條第二款和第三款規(guī)定的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。

第六十八條承擔(dān)安全評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)弄虛作假、出具虛假報(bào)告，尚未構(gòu)成犯罪的，沒收違法所得，違法所得在十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

對(duì)有前款違法行為的機(jī)構(gòu)，吊銷其相應(yīng)資質(zhì)。

第六十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定第四十六條、第四十七第一款、第四十八條、第五十條第一款規(guī)定，不主動(dòng)實(shí)施閉庫的，給予警告，責(zé)令限期完成閉庫，并處三萬元的罰款；逾期未完成閉庫的，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第七十條本規(guī)定的行政處罰由應(yīng)急管理部門決定。

法律、行政法規(guī)對(duì)行政處罰決定機(jī)關(guān)和處罰種類、幅度另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第七章附則

第七十一條尾礦庫，是指用以貯存金屬非金屬礦山進(jìn)行礦石選別后排出尾礦的場(chǎng)所。

淹沒區(qū)，是指設(shè)計(jì)最終狀態(tài)時(shí)尾砂和庫內(nèi)水所淹埋的區(qū)域。

第七十二條本規(guī)定自公布之日起施行。原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2015年修訂公布的《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》（原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第38號(hào)）同時(shí)廢止。

來源：中華人民共和國應(yīng)急管理部

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《尾礦庫安全管理規(guī)定》新增25條,再不糾正,就要嚴(yán)懲了!

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