綠色礦山建設已是大勢所趨，礦山企業(yè)建設綠色礦山是必要的，也是很有意義的。

— 1 —
綠色礦山建設的必要性

1.是順應中央政策的必然要求

2015年以來，建設綠色礦山是適度開發(fā)礦產資源的大趨勢，是國家加強生態(tài)文明建設的重要抓手，是國家建設美麗中國的重要渠道。

2.是落實有關環(huán)保法律法規(guī)的客觀需要

建設綠色礦山、發(fā)展綠色礦業(yè)是落實2018年憲法修正案、環(huán)境保護法、礦產資源法、公司法等有關環(huán)境保護、社會責任條款的客觀需要。

例如《公司法》第五條第一款，公司從事經營活動，必須遵守法律、行政法規(guī)，遵守社會公德、商業(yè)道德，誠實守信，接受政府和社會公眾的監(jiān)督，承擔社會責任。

3.是提高礦山企業(yè)的品牌及美譽度的現(xiàn)實需要

綠色礦山是順應中央政策、遵守法律并被認可而獲取的良好結果，這提升了礦山企業(yè)的品牌和企業(yè)形象。

— 2 —
礦山企業(yè)建設綠色礦山能獲取一系列優(yōu)惠政策

根據地方頒布的綠色礦山管理辦法，對于綠色礦山的優(yōu)惠政策主要包括如下方面，當然不同地方，優(yōu)惠政策可能稍有差異。

1.取得行政獎勵

例如，《陜西試行辦法》第十八條規(guī)定，省級自然資源主管部門將會同有關部門每年度從綠色礦山名錄中遴選一定數量的優(yōu)秀綠色礦山給予表彰獎勵，發(fā)揮示范引領作用。縣級以上各級人民政府統(tǒng)籌相關專項資金，優(yōu)先支持綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)開展礦產資源調查評價、實施綠色勘查、綠色礦山建設、礦產資源節(jié)約與綜合利用、礦山地質環(huán)境恢復治理、礦山復綠及歷史遺留損毀礦區(qū)土地復墾，并建立獎勵制度，對優(yōu)秀綠色礦山企業(yè)進行獎勵。

2.優(yōu)先取得礦業(yè)權生產要素的支持政策

（1）對于總量控制礦種，在符合國家、省內產業(yè)政策的前提下，優(yōu)先取得開采配額、開采指標、礦業(yè)權投放計劃，優(yōu)先辦理探轉采。

（2）符合協(xié)議出讓情形的礦業(yè)權，允許優(yōu)先以協(xié)議方式有償出讓給綠色礦山企業(yè)。

（3）礦產資源整合區(qū)域，可優(yōu)先取得整合主體。

（4）對于已滅失礦業(yè)權，優(yōu)先出讓給綠色礦山企業(yè)。

3.建設用地的優(yōu)先保障權

（1）規(guī)劃計劃保障。指導市縣將綠色礦山建設所需項目用地納入土地利用總體規(guī)劃調整完善統(tǒng)籌安排，市縣應優(yōu)先保障新建、改擴建綠色礦山合理的新增建設用地需求。

（2）對于綠色礦山采礦用地，在依法辦理建設用地手續(xù)后，可以采取協(xié)議方式出讓、租賃或先租后讓。

（3）采取出讓方式供地的，用地者可依據礦山生產周期、開采年限等因素，在不高于法定最高出讓年限的前提下，靈活選擇土地使用權出讓年期，實行彈性出讓，經市縣人民政府批準，可按規(guī)定分期繳納土地出讓價款。

（4）支持綠色礦山企業(yè)及時復墾盤活存量工礦用地，并與新增建設用地掛鉤。將綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設與工礦廢棄地復墾利用、礦山地質環(huán)境治理恢復、礦區(qū)土壤污染治理、土地整治等工作統(tǒng)籌推進，適用相關試點和支持政策；在符合規(guī)劃和生態(tài)要求的前提下，允許將歷史遺留工礦廢棄地復墾利用增加的耕地用于耕地占補平衡。

（5）對礦山依法開采造成的農用地或其他土地損毀且不可恢復的，按有關規(guī)定，經實地調查和專報審查后，納入年度變更調查，涉及耕地的，據實核減耕地保有量，但不得突破各地控制數，涉及基本農田的要補劃。

4.優(yōu)先取得財稅政策支持

（1）鼓勵綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)積極爭取地質礦產調查評價、土地復墾等中央專項資金。

（2）在符合政策要求下，允許綠色礦山權益金優(yōu)先分期支付。

（3）在《國家重點支持的高新技術領域》范圍內，對持續(xù)進行綠色礦山建設技術研究開發(fā)及成果轉化的企業(yè)，并經認定為符合條件的高新技術企業(yè)，可依法減按15％稅率征收企業(yè)所得稅。

（4）符合條件的可以獲得資源稅減免優(yōu)惠?！顿Y源稅法》第六條第三款規(guī)定：“根據國民經濟和社會發(fā)展需要，國務院對有利于促進資源節(jié)約集約利用、保護環(huán)境等情形可以規(guī)定免征或者減征資源稅，報全國人民代表大會常務委員會備案。”

5.優(yōu)先獲取綠色金融扶持政策

（1）鼓勵銀行業(yè)金融機構研發(fā)綠色礦山特色信貸產品，加大對綠色礦山企業(yè)在環(huán)境恢復治理、重金屬污染防治、資源循環(huán)利用等方面的資金支持力度。

（2）鼓勵金融機構積極做好對綠色礦山企業(yè)的金融服務和融資支持，鼓勵各級政府建立綠色礦山項目庫，將綠色礦山信息納入企業(yè)征信系統(tǒng)，為銀行辦理信貸業(yè)務和其他金融機構服務提供支撐。

（3）支持政府性擔保機構探索設立結構化綠色礦業(yè)擔?；?，為綠色礦山企業(yè)和項目提供增信服務。鼓勵社會資本成立各類綠色礦業(yè)產業(yè)基金，為綠色礦山項目提供資金支持。

（4）推動符合條件的綠色礦山企業(yè)在境內主板、中小板和創(chuàng)業(yè)板上市以及到“新三板”和區(qū)域股權市場掛牌融資。